中国江西新闻网记者 贺辉安
村民反映当地政府征用布心村土地搞房地产开发
图为布心村民拉横幅向记者倾诉近20年的维权路
核心提示：
西南镇布心村4000余亩土地被原三水县政府征用，村民疑是违规用地。其原因是没有公示上级批文、巧借“散队”名目 征地、没有跟村民签订征地补偿安置协议，有的工业用地和闲置的土地搞房地产开发，失地村民生产生活未得到落实。而当地官方称，征用该村的士地是经佛山市人民政府审核，报省人民政府批准（包括征地补偿和安置方案），由广东省国土厅下发文件实施征用的，征地程序、手续符合法律规定，是合法的征地。
三水县政府征地是违规，还是合法？为求证事实，记者对此展开了调查。
村民投诉当地政府违规征地
6月的三水，骄阳似火。布心村民不顾炽热太阳的烤打，为了生计辛勒劳动。13日中午，午饭后难得忙中偷闲的村民，聚在一起向记者投诉当年原三水县政府的征地过程。
“1992年3月，三水县政府未经村民同意、未跟村民公示上级政府的批文、也未跟村民签订征地补偿安置协议，就以（92）三府办复字74号文件以工业用地的方式，征用布心村、西布村、沙头村2至3万亩，其中布心村4000余亩（水田1200亩、鱼塘820亩、菜地400亩、旱地360亩、林地1300亩、开荒地、自留地、荒坡地350亩），由三水县对外经济开发公司、三水县西南镇房地产开发公司负责实施“散队”、“ 农转非” 事宜。“散队” 之后，三水县政府就交给三水县对外经济开发总公司强行占用、开发，多次动用警力20多人强行填没村民的农作物耕地。村民唐惠兴在菜地上说了两句抗议的话，就把他抓去行政拘留了10天。随后村长黎镇培，会计黎炽华被当地公安机关以隐匿会计帐簿罪逮捕。”
“土地征用后，原三水县政府仅给了600多万元的附作物补偿，2004年布心居委会卖了一块地皮4000万元作为村民的征地补偿，大多数不愿去领款，少部分领了。所征的土地各自瓜分占用、开发，芦西公路以东的795亩土地原三水县西南镇房地产开发公司开发民营企业，以西的1260亩耕地被原对外经济开发总公司作为扩大对外经济开发区利用，广三高速公路以北的约2000亩耕地（布心水库、林地、鱼塘、果园等）由三水森林公园占用，布心管理区也占用了43。59亩耕地。随后，当地政府将土地卖给私人，或被占地单位搭棚出租，还有的卖给房地产开发公司牟取暴利。至今，近1000多亩耕地闲置未用。如三达路、三兴路、光达路是占用一级水稻良田1000多亩，汇丰花园、汇丰豪园、森林公园别墅开发、新时代城商品房开发。三水县政府将征用的土地无偿交给原三水县对外经济开发总公司, 三水西南镇房地产开发公司进行前期开发后, 将耕地每亩30至80万元的价格转让给他人用做建设用地从中牟取暴利。”
市国土局要求妥善解决有关问题
布心村民黎棠辉、黎锦洪等村民不停地向上面反映情况, 引起了上级有关部门的高度重视, 希望问题能得到有效解决。
2003年10月23日, 佛山市国土局对村民反映的问题给予了回复：“ 经查，当年征用你村的土地是经佛山市人民政府审核, 报省人民政府批准(包括征地补偿和安置方案)，由省国土厅下发文件实施征用的, 征地的程序, 手续符合法律规定, 是合法的征地.对你们提出的问题意见, 我局己责成三水市国土资源局积极向三水市政府反映, 以求妥善解决有关问题. 根据最近你市国土资源局的报告, 三水市委市政府己高度重视你们所提出的问题, 专门成立了由市委副书记, 常务副市长杜达权, 副市长兼西南街道党委书记钱三珠负责的处理遗留问题领导小组, 并与你村选出的代表进行多次协商, 一些问题己基本达成协议等等。”
积极处理村民反映的问题
三水市国土局对布心村民反映的问题向佛山市国土局作了《关于布心村、西布村散队遗留问题处理情况的汇报》【三国土资报（2002）76号】，报告称布心村要求兑现给村民的经济留用地原300亩，现要求70亩（散队时承诺40亩）；解决村民的养老和社保规费; 完善村内外的市政建设；切实解决原安置人员因企业转企后下岗出路。该国土局对村民提出的要求给予了承诺：一、同意划出经济留用地50—60亩，并按商住土地用途政策优惠；二、村民社会保险费，按原双方拟定方案，拿出约600万元给予解决；三、村内的市政建设，由市政局分期兑现落实。另外对土地使用情况也作出回应，1992年3月三水市人民政府批准同意解散布心村、西布村两集体组织后，三水市对外经济开发总公司己逐年累积使用原布心集体所有的土地1111.45亩，土地均己取得三水市人民政府批复【如三府复（3、4、5、9号）】同意使用的用地批文，全部批准使用完毕，并按散队协议及方案执行。
三水市国土局村布心村反映的问题作出的承诺至今没有兑现，村民生活举步维艰。
失地农民哭问生计
走进布心村放眼望去，位于三水区繁华地段的村庄竟是如此贫穷。没有几栋象样的房屋，没有一条宽敞通暢的马路，村民家门前堆満了柴火连煤都烧不起，生活的拮据是可想知。村民们流着眼泪告诉记者，自从失去赖以生存的土地，当地政府没有对村民补偿安置，生活举步维艰。为了生存，村里的年轻人都外出打工，但由于文化低，又没有任何技术，不仅工资低，甚至连一份能够糊口的工作都没有保障。至于那些上有老下有小，无法外出的村民就更加贫困了。由于贫困，孩子上学交不起学费，甚至考上大学因没钱而被迫辍学。70多岁老人汤三女因生活所迫，凌晨4点去菜园摘菜卖，不幸摔死。由于贫困，村民有病无钱治，特别是那些贫困交加的老人，存在同样情况的还有西布村、沙头村、张边村等10多个村。
图为70多岁老大婆失地后无经济来源上山砍柴维持生计
走出布心村，快接近中午12时，在信天游饭庄公路旁一位周姓70大几的老太婆挑着一担几十斤的柴火，她满脸沧桑，眼里盈满泪水地说，失地农民没有安置补偿有什么办法呢。望着这位老太婆步履艰难的背影，记者不由地揪紧了心头。
征用千亩土地必顺由国务院审批
村民向记者交出一份1992年三水县对外经济开发公司向县政府提交的《关于要求解散布心村的请示报告》，同年2月25日三水县政府办【（92）三府办复字74号】文件批复并将布心, 西布, 沙头, 张边等10多个村的土地要求征用。村民告诉记者: “当地政府称征地经省政府审批是合法的征地, 这是他们凭口头讲的, 我们从来没看过省政府审批的文件。按照1998年<中华人民共和国国土法>笫45条规定，征用基本农田, 基本农田以外的耕地超过35公顷, 其它土地超过70公顷的要由国务院审批。” 三水县征用布心村4000余亩土地没有经国务院审批县政府红头文件就征用了。
三水区委、 区政府回避记者采访
就村民反映原三水县政府非法征地的问题，6月10日记者向该区委苏伟波书记致函要求重视没有回复，并发出《关于村民反映原三水县违规征用西南镇布心村4000多亩土地的采访函》提出书面采访, 一位区政府女工作人员致电记者称, 三水区委、区政府没有惯例接受书面采访, 并要求记者见面才能接受采访。
记者即将离开布心村时，村民拉着“布心村4000多亩土地被非法霸占公理何在？”的白底黑字的横幅表示不满，村民不止一次拉横幅维权，已经走过了近20年漫漫维权路。村民维权何时是尽头，记者将继续关注事态的进展。
