卡斯特罗当天在古巴全国人民政权代表大会上发表讲话，宣布将着手放松个人出国限制。“我重申，我将坚定不移地逐渐实施这一复杂领域需要的变革。”

　　古巴领导人呼吁民众保持耐心。他说，一些人催促政府在这方面采取措施，“认为新的人员流动政策是紧迫议题，却忘了古巴现在所处的特殊环境”。

　　卡斯特罗说，美国继续对古巴实施经济制裁，依然奉行试图颠覆古巴人民政权的政策，“为了达到其众所周知的目的，一直寻找任何机会”。

　　卡斯特罗没有提及改革启动时间。法新社报道，古巴国内一些专家认为，卡斯特罗计划的改革包括：不再要求古巴人出国旅行前必须获得出境签证；生活在海外的古巴人今后回国无须申请入境签证；古巴政府将不再把通过非法途径出国的古巴人界定为“永久移民”。

　　此外，卡斯特罗同时宣布，出于人道主义，古巴即将特赦将近3000名犯人。古巴外交部官员说，其中不包括因间谍罪在古巴获刑入狱的美国承包商格罗斯。格罗斯现年62岁，2009年12月在哈瓦那被捕。哈瓦那地方法院今年3月裁定，格罗斯非法携带通讯设备进入古巴，执行美国政府一项秘密项目，“扰乱古巴宪法秩序”，从事“破坏古巴独立和领土完整”的活动，判处他15年监禁。