胡毅峰

　　自治区党委部署的全区重点工作重点项目，是在我区实施“十二五”规划的关键时期作出的重大部署。落实好这些重点工作重点项目，事关贯彻落实党的十八大和自治区九届十一次全委会精神，对于我区推进科学发展、富民强区、全面建成小康社会具有十分重要的意义。人民法院主动为重点工作重点项目提供强有力的司法保障，是义不容辞的重大政治责任。

　　必须充分认识全区重点工作重点项目推进工作的重要意义。去年以来，自治区深入实施“8337”发展思路，自治区各项事业发展取得明显成效。实践证明，这一思路符合内蒙古经济社会发展实际。在此基础上，自治区党委及时部署推进全区重点工作重点项目，意义重大。第一，自治区党委部署的重大基础设施、重大产业项目建设和扶贫攻坚、百姓安居、农村牧区“十个全覆盖”等重大发展项目和重点民生工程，切实体现了习近平总书记、李克强总理在我区考察时的重要讲话精神，完全符合“守望相助”、“四个着力”，切实打造北部边疆“亮丽风景线”的要求，对于统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，推动经济稳定增长具有重要意义。第二，这些重点工作重点项目，是落实“8337”发展思路的进一步深化、细化、具体化。这些重大工程重大项目，特别是交通运输通道、能源外送通道重大项目、资源转化增值、产业转型升级等重大工业发展项目，直接关系到“五大基地”建设，只有落实好这些重点工作重点项目，才能切实把“8337”发展思路真正落到实处。第三，推进重点工作重点项目是实现全面建成小康社会目标、为自治区成立70周年献礼的重要支撑和标志。自治区党委决定用3年时间强力推进重点工作重点项目，是始终坚持实现好、维护好、发展好各族人民根本利益的重要举措。全区法院要充分认识推进

　　全区重点工作重点项目的重要现实意义，切实增强服务和保障重点工作重点项目的责任感和紧迫感，努力提高贯彻落实和服务保障工作的坚定性和自觉性。

　　必须牢牢把握服务保障重点工作重点项目的基本任务。全区法院服务保障全区重点工作重点项目建设，要毫不动摇地坚持能动司法理念，始终着眼于、立足于、服务于“8337”发展思路这个大局，积极作为、主动服务，切实提高司法服务保障的能力和水平。一要全力排查化解矛盾纠纷。排查化解推进重点工作重点项目过程中发生的矛盾纠纷，是人民法院服务保障工作的根本任务。要高度重视矛盾纠纷的分析研判，深入排查工程项目建设、企业运行、资源开发利用、农牧区改造等过程中出现的深层次矛盾和问题，采取有针对性的司法措施，尽量把矛盾化解在诉前，化解在萌芽状态。对本地区有重大影响、容易引发社会稳定问题的案件，要及时上报上级法院并报告党委、政府，特别是疑难复杂纠纷，必须与有关部门形成强大合力加以解决。二要全力维护社会和谐稳定。要认真按照关于打好“社会治安整治攻坚战”的要求，坚决打击各类危害国家安全、影响群众安全感的犯罪活动，维护边疆安宁和社会稳定。要切实维护经济秩序，依法调处涉及金融借贷、能源开发、土地草牧场纠纷，打击各类经济犯罪，依法保障经济快速健康发展。切实加大信访工作力度，坚持领导包案，带案下访，加强诉访分离改革，对符合再审条件的信访案件导入司法程序，及时予以解决。三要全力保障改善民生。要紧紧围绕扶贫开发、百姓安居和“十个全覆盖”等重点民生工程，妥善处理好涉民生案件，依法保障农牧民对承包土地草牧场的使用、收益、流转权利不受侵犯。进一步深化“千名法官下基层”活动，完善巡回审判制度，大力开展节假日预约办案、网上办案，对生活确有困难的当事人加大司法救助力度。切实解决好执行难问题，深化反规避执行活动，坚决打击“老赖”的嚣张气焰，促进社会诚信建设，以实际行动回应群众关切。四要全力参与社会管理创新。强化主动服务，对反映突出的矿业权纠纷、土地草牧场纠纷、民间借贷等案件制定指导意见，牢牢把握司法保障和服务的前瞻性和主动权。对发现的影响经济社会发展的苗头性和倾向性问题，及时向党委、政府报告，对个性问题和管理漏洞，及时向有关部门提出司法建议，建立跟踪反馈制度，确保司法建议转化为推进工作的重要举措。五要全力延伸审判职能。积极建立对企业进行法律援助的帮扶机制，切实解决经济发展中遇到的困难和问题，把服务保障工作延伸到案内和案外，拓展到诉前和诉后。在案件处理中，要注重考量、权衡案件处理的利弊得失，避免机械执法，就案办案。

　　必须强化措施推动服务保障重点工作重点项目取得实效。全区法院务必高度重视，切实把服务保障工作落到实处。一是加强组织领导。各级法院要建立健全服务保障重点工作重大项目建设的领导小组，“一把手”是第一责任人，负总责、亲自抓。分管领导要分别负责相关案件的协调处理和各项保障措施的实施，确保各项工作任务和措施落到实处，以服务保障的实际行动和有效作为，赢得信任、理解和支持。二是细化工作对接。全区各级法院要加强与地方政府有关部门联系，切实落实与自治区部署的重大基础设施、产业项目和民生工程对接工作的“全覆盖”，并成立专门对接工作组，建立工作台账，随时走访，了解推进状况和遇到的法律问题，及时有效地为重点项目落实排忧解难。三是完善工作机制。要建立健全立案、审判和执行的“绿色通道”，确保对涉及重点工作重点项目的案件快立、快审、快执，及时为经济发展疏浚化瘀。要坚持重大案件报告制度，上级法院要加强工作指导，对于重大案件逐级报告，统一裁判标准，确保实现法律效果、社会效果和政治效果相统一。四是加强统筹协调。认真落实与经济发展部门的工作联系制度，各级法院都要定期不定期召开与地方经济管理部门的联席会议，主动了解掌握重大基础设施、重大产业项目建设、重点民生工程落实当中需要法院协助解决的突出问题和实际困难，征求意见和建议。对反映出来的问题，要采取积极措施加以解决，务必取得好的效果。五是建立通报制度。高院和各中级法院要加强督促检查，对好的经验和存在的问题及时通报。要把服务和保障“8337”发展思路、特别是推进重点工作重点项目工作纳入目标管理考核当中，确保以更加有力的措施、更加扎实的工作，推动全区法院服务保障工作取得新成效。